五治融合绘新卷——野三关镇石桥坪社区治理纪实

作为辛亥革命元勋邓玉麟将军的故乡，巴东县野三关镇石桥坪社区获得“全国文明村镇”“中国少数民族特色村寨”等多张名片。近年来，该社区以党建为引领，创新推行“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的“五治融合”乡村治理模式，让这座承载红色记忆的土家村落，实现了从“乡村旧貌”到“和美乡村”的精彩蝶变，书写出基层治理的生动答卷。

政治引领筑核心 党员带头聚合力

“社区能有今天的变化，关键是有党组织牵头，党员带头干，群众跟着上。”谈及治理秘诀，石桥坪社区党总支书记陈祥树深有感触。

“五治融合”中，政治引领是定方向、揽全局的核心，社区始终将党建作为治理“第一引擎”，选优配强“两委”班子，吸纳返乡创业青年、致富能手加入党组织，打造出一支懂农业、爱农村、爱农民的骨干队伍。

创新推行的“党员中心户”制度，让治理触角延伸至每家每户。“党员就得亮身份、作表率，群众有困难我们先上。”党员中心户邓明学回忆，2023年社区养老中心建设需征用3户村民宅基地，其中一户老人抵触情绪强烈，担心后续生活无保障。他连续一周上门唠家常，带着老人参观周边乡镇的养老中心，算清“土地流转有收益、养老服务有保障”的长远账，最终打消了老人的顾虑，带动村民主动签字支持。在生物医药产业园征迁工作中，邓传香、陈泽厚等党员干部更是率先丈量自家土地、签订征迁协议，顶着亲友“吃亏了”的质疑，逐户讲解园区落地后就业、增收的利好，仅用1个月就完成37户村民的征迁任务，为项目落地扫清障碍。

党组织牵头下，“五员调解法”应运而生，社区构建起“组长初调、乡贤参与、村干部联调、尖刀班研判、包村领导协调”的五级调解体系。“僵持二十多年的山林纠纷，没想到社区出面就解决了！”社区15组村民邓正友感慨道。他与邻居邓正碧因1.2亩山林权属问题积怨多年，多次争执甚至险些动手。2024年，社区启动山林确权工作，老党员邓习爱主动请缨调解，带着乡贤和村干部翻山越岭核对地界，查阅30年前的分山档案，又用土家“邻里和为贵”的传统道理耐心劝说，最终促成双方握手言和，不仅明确了山林边界，还约定共同管护、收益均分，如今两人成了互帮互助的好邻里。

法治保障守底线 德治教化润人心

法治是乡村治理的刚性支撑，为社区发展筑牢制度底线。“以前邻里闹矛盾，气头上想找人评评理、帮着解决，可压根不知道该找谁。现在好了，直接找社区就行，真是帮咱老百姓解决了大难题！”村民李明照指着社区“共享法庭”的视频设备，讲述了自己的经历。2023年，李明照的儿子意外去世，因遗产分配问题与儿媳产生纠纷，双方各执一词互不相让。得知社区有“共享法庭”，李明照抱着试试看的心态申请调解，没想到法官通过视频连线现场普法，社区调解员和法律顾问从情理、法律两方面耐心疏导，很快双方达成和解协议，儿媳自愿拿出部分遗产补贴李明照的养老开支。

社区搭建的“共享法庭”，采用“线上+线下”模式，结合“法官+调解员+社区干部”协同机制，将法律服务送到群众家门口。为了让法治观念深入人心，社区还组建了“法治宣讲队”，由村法律顾问、退休干部和“法律明白人”组成，每月开展“法治夜话”活动，在文化广场、鼓楼庭院里，用土家语结合真实案例讲解民法典、乡村振兴促进法等内容。2023年以来，累计开展宣讲32场，发放法治宣传册1200余份，帮助村民化解劳务纠纷、宅基地争议等问题17件，“遇事找法、办事依法”成为村民的自觉选择。

德治是乡村治理的灵魂，以文化人、以德育心，让文明新风浸润古村。社区新时代文明实践站内，“道德讲坛”定期开讲，“好媳妇”“最美家庭”等先进典型事迹被广为传颂。“能获评‘好婆婆’，不仅是荣誉，还能攒爱心积分换东西，我们都乐意当榜样！”2024年度道德模范邓传香拿着积分卡笑着说。她多年来悉心照料瘫痪在床的婆婆和患有智障的小叔子，毫无怨言，不仅把家里打理得井井有条，还主动帮助邻里照看留守老人，她的事迹通过“道德讲坛”传遍全社区，成为大家学习的榜样。

社区深挖本土文化资源，让德治更有温度。修缮后的邓玉麟将军故居成为爱国主义教育基地，村史馆里陈列的老照片、旧物件，诉说着将军的爱国故事和土家儿女的奋斗历程，每年吸引上千名游客和村民参观学习。土家“篝火晚会”“蹭凉消夏旅宿季”等活动精彩纷呈，村民们在载歌载舞中传承“邻里互助、诚信友善”的传统美德。

社区副主任陈雪蓉介绍，为了让村民“口袋鼓起来、精神富起来”，社区已开展乡村手工、厨师、工匠等培训500余人次，培育出20余名“土专家”“田秀才”，不仅促进了就业增收，更让勤俭节约、勤劳致富的文明乡风蔚然成风。如今，高价彩礼、铺张浪费等不良风气得到遏制，殡葬改革顺利推进，先后有8户村民主动取消大操大办的宴席，选择生态安葬。

自治强基激活力 智治支撑提效能

“以前村里搞环境整治，得干部催着干，现在大家抢着干，就为多攒点积分！”正在清扫村级道路的村民谭彩萍说。社区创新推出的“爱心积分制”，是自治的重要载体，让村民从“旁观者”变为“参与者”。该社区将公共服务、文明建设、环境整治等20余项行为纳入积分范围，通过“线上登记+线下记录”双渠道管理，每月在村务公开栏公示明细，确保透明公正。

在社区“爱心积分超市”里，洗衣粉、食用油、小家电等商品琳琅满目，均标注着对应积分。“50积分能换一袋洗衣粉，200积分能换一桶油，攒够积分还能优先报名公益岗位、参加技能培训！”村民谭小林拿着刚兑换的电饭煲说，她通过参与垃圾分类宣传、照顾留守老人等志愿服务，半年攒了800积分，不仅兑换了生活用品，还获得了社区推荐的公益性岗位。积分不仅能“换物”，还能“换机会、换荣誉”，社区每年评选的“文明家庭”“致富能手”，积分情况均作为重要参考，让乡村治理从“任务指令”变成“主动参与”。

如今的石桥坪社区，村民议事会、红白理事会等自治组织健全完善，重大事项实行“四议两公开”，村民的知情权、参与权、监督权得到充分保障。2024年，社区计划修建文化活动广场，通过“板凳会”收集村民建议46条，最终确定了广场选址、功能布局和建设方案，村民主动投工投劳参与建设，原本预计3个月的工期提前1个月完成。

智治为乡村治理插上“科技翅膀”，让治理更精准、服务更高效。“以前交医保、办证明得跑几公里到镇里，现在在家用手机就能办，太省心了！”村民邓习章拿着手机，熟练地演示着“智慧石桥坪”小程序的使用方法。社区开发的这款小程序，集成了政务服务、积分查询、纠纷上报、农产品销售等多项功能，村民足不出户就能办理社保缴费、证明开具等20余项业务，还能实时查看村务公开信息、预约志愿服务。

为了提升治理精细化水平，社区在主要路口、文化广场等重点区域安装了28个高清摄像头，接入智慧乡村管理平台，实现治安防控、环境监测“一网统管”。去年夏天，社区网格员通过平台发现一处山林出现火情隐患，立即通过小程序推送预警信息，附近党员和村民志愿者10分钟内赶到现场，及时扑灭了初起火情，避免了损失。针对留守老人较多的情况，社区还为60岁以上老人免费配备了智能手环，具备一键报警、健康监测等功能，去年以来累计协助救助走失老人3名、突发疾病老人2名，让关爱不留死角。

党建引领强根基，五治融合促发展。石桥坪社区以政治为魂、法治为基、德治为韵、自治为要、智治为翼，走出了一条具有土家特色的乡村治理之路。这座承载红色记忆的古村，正以崭新的姿态，在乡村振兴的大道上阔步前行，续写着和美乡村的新篇章。